Процедури закупівель OJEU

У директивах Європейського союзу про закупівлі встановлюють правила державних закупівель на всій території Європейського Союзу і поширюються на будь-які державні закупівлі вище певних порогових значень. Метою директив є відкриття державних закупівель у межах Європейського Союзу та забезпечення вільного руху поставок, послуг та робіт. Ці директиви вводяться в дію в Україні по Положенням державних контрактів.

Державні проекти повинні відповідати правилам, якщо значення по контрактам вище заданих порогових значень. Правила агрегації застосовуються до проектів, що надсилаються частково, щоб запобігти уникненню клієнтами вимог регламенту, просто розподіливши проекти на контракти, які не перевищують порогове значення. Детальніше дізнатися про них можна на сайті sale.ueex.com.ua/filter/arrested-property.

Приватні проекти можуть вимагати відповідати нормам, якщо вони отримують державні субсидії (наприклад, проекти, що фінансуються лотереєю).

В правила викладені правила, що вимагають, що такі договори повинні бути оголошені (контрактні повідомлення опубліковані) в Офіційному журналі Європейського Союзу (OJEU) (Вимоги до OJEU контрактних повідомлень можна знайти на веб-сайті sale.ueex.com.ua). Це особливо важливо, оскільки, якщо правила ОЄС не враховуються на самих ранніх стадіях проекту, час, витрачений на рекламу контрактів, може спричинити значні затримки (до 52 днів).

Час, наданий учасникам тендеру на відповідь на повідомлення про контракт, може скоротитися за певних обставин (наприклад, якщо було опубліковано попереднє інформаційне повідомлення (ПІН) або використовуються прискорені процедури). Регламенти також описують допустимі процедури для уникнення дискримінації щодо потенційних учасники торгів на підставі їх походження в певній державі-члені:

1. Специфікація (для отримання додаткової інформації).
2. Критерії відмови (юридична, фінансова чи технічна непридатність).
3. Присудження контрактів (вибір найбільш економічно вигідного, а не найнижчого тендеру).

В ідеалі, контракти на товари чи послуги, які можуть виникнути в ході проекту і на які можуть поширюватися правила закупівель ОЄЄУ, повинні бути оголошені на початку проекту або якомога швидше після цього. Сюди можуть входити контракти, що вимагають раннього вкладання спеціалістами з боку підрядників.

Основний контракт на будівництво може бути оголошена як тільки дозвіл на будівництво було отримано, і є деяка впевненість, що проект буде продовжуватися. Нереклама таких контрактів задовго до того, як фактично вимагаються товари чи послуги, може призвести до великих затримок.

Точні терміни, які необхідно прийняти, та процедури присудження контракту залежатимуть від того, чи є тендер:

• Відкрита процедура. Там немає попередньої кваліфікації процесу обробки або короткого списку. Кожному, хто відповість на повідомлення OJEU, видається повна документація про контракт.
• Обмежена процедура. Існує процес попередньої кваліфікації, і до участі у тендері запрошуються лише кандидати, що потрапили до списку.
• Процедура конкурентного діалогу. Існує процес попередньої кваліфікації. Кандидати, що потрапили до виборчого списку, запрошуються взяти участь у процесі діалогу, під час якого може бути обговорено характер проекту та розроблено можливі рішення. Коли процес діалогу завершиться, запрошуються остаточні тендери.
• Конкурентна процедура переговорів. Існує процес попередньої кваліфікації. Кандидати, що потрапили до виборчого списку, запрошуються взяти участь у переговорному процесі. Цей процес не повинен дотримуватися якихось певних правил і не має офіційного завершення. Це означає, що переговори можуть тривати навіть після того, як кращий претендент був призначений.